2008-05-26

Люби меня, фининспектор, люби

Тот факт, что средний и малый бизнес — основа экономики уже знают школьники и это азбучная аксиома. И то, что бизнесмены, обеспечивая миллионы едой, одеждой и предметами обихода от расчески до автомобиля сравниваются с курочкой, несущей золотые яйца давно стало общим местом и выражением, прочно вошедшим в наш обиход. Как и призывы, похожие уже на заклинания, беречь эту курочку. Ведь бизнесмен не просто член общества, партии или профсоюза. Он — налогоплательщик — читай, что благодетель. Это он создает производство, рабочие места, дает заработки, налоги и всю другую цепочку оплат, которую влечет за собой нормальный бизнес.

То, что мы пользуемся в Казахстане вещами, едой и предметами преимущественно заграничного изготовления подтверждает отсутствие у нас малого и среднего бизнеса как массового явления. Имеющиеся примеры лишь исключения из правила. Почему же неуютно пока этой птице счастья на родных просторах? Причинами, преграждающими дорогу малому и среднему бизнесу, принято называть: бюрократизм государственных органов, налоговый пресс и отсутствие оборотных средств. Но это общие места. Попробуем разобраться, что конкретно является преградой или тормозом в этих названных причинах. Если не выясним, что мешает и как, то не сможем снять с тормоза.

Возьмем для начала налоговый пресс и рассмотрим самый верхний его слой — взаимоотношения налогоплательщика — малое предприятие и налогового органа. Главное, как бы это парадоксально не выглядело, нежелание налогового органа принять налоги, даже миллион долларов. Вот как это выглядит со стороны. Как только Вы зарегистрировали компанию (подробнее об этом позже), то Ваша встреча с налоговым комитетом неизбежна. В течение 10 дней со дня регистрации компании Вы обязаны встать на налоговый учет. (Не все, кстати, это знают). Заметьте, как звучат первые аккорды этой лебединой песни: Вы обязаны встать, а не они поставить. Именно так ставится вопрос. И отсюда все правила, и принципы взаимоотношений: Налоговый Комитет — налогоплательщик. Хотя, по логике вещей, это у Налогового комитета должна быть обязанность поставить нас на учет при первой же просьбе или обращении любого вида. Например, по письменному заявлению: по почте, факсу и т. д. Как это принято в большинстве стран. В нашем особенном пути все выглядит иначе. Мы должны собрать солидный пакет документов, заверенный нотариально. Без этого нас не поставят на налоговый учет, а значит, лишат возможности оплатить миллион долларов налога. И теоретически и практически. Что не логично? Зато очень выгодно, производителям в соседних странах.

Но смотрим далее. Предприниматель должен подтвердить документально, с полным набором алиби, свой юридический адрес. Это, новшество, кстати, появилось недавно. Гарантийного письма и даже договора аренды уже не достаточно. Необходимо подтвердить право собственности на недвижимость у лица, сдающего ее в аренду. Задача не такая уж и легкая, тем более, что собственник не горит желанием раздавать пусть и копии своих документов. Понятен замысел налогового чиновника: иметь больше доказательств местонахождения налогоплательщика. Но ради этой идеи фикс Налоговый Комитет берет на себя функции полицейского, заранее высказывая налогоплательщику недоверие. Вроде того, знаем мы Вас, с ходу подвергая сомнению или порой нарушая презумпцию невиновности. Этим самым обижает предпринимателя и просто мешает его бизнесу. Как будто, если будет известен точный адрес, то налогоплательщик будет более исправно платить. Да нет же. Кто платил, тот и будет платить, даже сменив адрес на следующий день. А кто не хочет платить, то очень трудно его заставить это сделать. На это есть сотни уловок, и самый точный адрес не поможет. Платят, не зависимо от адреса те, кто хочет работать и развиваться. Они сами являются в налоговый комитет, сами платят, сдают отчеты, выстаивая при этом огромные очереди. (Пока еще в силе принцип: Вас много, а нас мало — ждите). Так вот Вы (точнее Ваша компания) теперь налогоплательщик, т. е. лицо у которого объявилась масса обязанностей: платить налог, сдавать месячные, квартальные и годовые отчеты (каждый более объемный и подробный), причем по самым разным показателям, в т. ч. числе по земельному налогу. Даже если у Вас нет земли. При этом предварительно сдать отчет в комитет по экологии. Нет отметки комитета экологии — налоговый комитет не примет отчет. А в комитете экологии очередь. И если не успели по этой причине с налоговым отчетом — штраф. В налоговом комитете тоже очередь. И всего один человек принимает предприятия, впервые встающие на учет. Если Вы не успели в 10-дневный срок поставить на налоговый учет свою компанию, то Вы обязаны будете оплатить 31000 тенге, т. е. штраф в размере 40 расчетных показателей. Заметьте, везде рефреном идет штраф: не вовремя сдал, не вовремя поставил на учет и т. д. Даже если это не Ваша вина. Скажем, налоговый инспектор не принимал Ваши документы по какой-либо причине. Считается, что Вы просрочили и обязаны оплатить эти 31000 тенге. А инспектор мог не принять отчет по причине того, что у него не было времени (вызвали к начальнику, срочные дела, заболел и т. д.). Или не успели в течение 10 дней получить статистическую карту, там тоже сложности (отдельная тема). На налоговый учет не поставят, так как документы не в комплекте. Итог -штраф. Получив свидетельство о регистрации компании нужно бы радоваться. Ведь в нем написано, что Вам дано право на осуществление легальной деятельности. Увы, это начало терний или конца бизнеса. Так как пройти в срок 10 дней через управление статистики и налоговый орган — это как дилетанту пройти через хорошо укрепленные дзоты, в которых окопались профессионалы. Вовремя не уложился — результат известен. Бизнесмен, еще не начав работу, уже теряет такую серьезную сумму. Будете ли Вы испытывать после этого симпатии к налоговому органу?

Кроме налоговых отчетов еще нужно сдать отчеты в управление статистики. Опоздаешь, там тоже предусмотрен штраф. Фонд экологии, налоговый комитет, управление статистики. Напоминает бег с препятствиями, которые преодолевают олимпийцы. Масса затраченных сил, времени и, в итоге, денег. Получается асимметричная картина. Только за право зарабатывать себе хлеб бизнесмен приобретает массу обязанностей. Хлеб еще нужно заработать и не известно заработаешь или нет. А целый воз обязанностей уже нужно исполнять. И если где-то не успел штраф. Весы явно перевешивают в одну сторону. Закон в данном случае является догмой, вместо того, чтобы быть руководством к действию. Районные налоговые органы как будто соревнуются, кто больше наложит штрафов. Видимо считая их реальным пополнением бюджета и показателем собственной работы. С точки зрения здравого смысла, показателем работы налогового органа должен быть не размер штрафов, а размер налоговых поступлений. Причем исключительно по согласию и любви. Как выразился Олжас Сулейменов, если грести одним веслом, то лодка будет кружить на одном месте. Что собственно и происходит. Держим в ежовых рукавицах отечественного бизнесмена и крутимся на месте. Закупаем импортные товары и льем, этим самым, воду на мельницы зарубежных производителей товаров. Каково же решение этого вопроса? Однозначно, в изменении отношения к налогоплательщику.

Если налогоплательщик — курица, несущая золотые яйца, то встречать его нужно как дорогого гостя, благодарить за то что, что пришел. В любом случае дать ему возможность беспрепятственно, в любой момент оплатить налог в миллион долларов или 10 тенге. И ни в коем случае не наказывать его штрафом в течение минимум года. Можно обойтись замечанием. Еще лучше, вежливым напоминанием. Да и вообще, штрафовать нужно только злостных нарушителей. Зачем бить по рукам благодетелю? Огромная же вереница отчетов должна быть просто упразднена. Армия людей, масса времени и денег заняты на процедуре сдачи и проверки налоговых отчетов. Во многих странах сдают полугодовой или вообще годовой отчет из двух страничек. Без очередей и придирок. Просто так, отправляют по почте. И еще гордятся тем, что вносят свой вклад в благосостояние общества в виде налогов. А налоговый орган шлет бизнесмену письмо: Уважаемый господин Смит! Благодарим Вас за увеличение налоговых поступлений в этом полугодии. Если уж не получается у нас без такого количества отчетов — пожалуйста, несложно наладить процедуру сдачи отчетов без очередей. Например, в ящик для писем. В течение всего дня, а не до обеда, как это практикуется сегодня. И разбирайтесь с отчетами сколько угодно. К тем же, кто сдает недостоверные данные, да еще систематически — можно принимать меры. В одной руке законодательства имеется добрый кнут — широкий набор карательных инструментов в виде пени, штрафов, изъятий и т. д. В другой пока пусто. Наиболее эффективные стимулы — забота и любовь отсутствуют. Пряник то забыли.

Владимир Гуков
Директор компании «Adviser»
Газета «Новое поколение»

« в список